مرحبا بكم في موقع الصحراء اليوم موقع اخباري صحراوي متجدد على مدار الساعة صوت كل الصحراويين وبأي مكان لمراسلاتكم واقتراحاتكم:saharalyoume@gmail.com         إنهاء مهام الملحق العسكري المغربي في نواكشوط             اعتقال فنان كوميدي موريتاني في ضواحي تيرس الزمور             برلمانية بيجيدية: المشروع التنموي للأقاليم الجنوبية متعثر.. والداخلية “لا تبالي”             أمن بوجدور يعتقل أطفال قاصرين كانوا متجهين لمخيم صيفي بعد العثور على مخدرات في أمتعتهم             العيون: إستنفار أمني بعد العثور على جثة رجل سلطة صحراوي تحمل آثار عيار ناري             دعم البوليساريو يلهب المواجهة الدبلوماسية بين المغرب وجنوب افريقيا             ساكنة جماعة بوكراع تطالب برفع الفقر و التهميش عنها             أحمد نافع: مناخ الأعمال في الأقاليم الجنوبية جزء لا يتجزأ من اقتصاد المغرب            لحظة اندلاع الحريق الذي تسبب في مصرع طفل صغير بالداخلة            عملية نقل الحوت الضخم الذي عثر عليه بميناء طانطان             شاهد صحراوي يحكم قبضته على شفار و يشبعه ضربا بعد ضبطه متلبسا بالجديدة            صورة وتاريخ:صورة نادرة للمجاهد الكبير اعلي ولد ميارة            من من المسؤولين الصحراويين كان أكثر فسادا ونهبا للمال العام خلال 2014 بالإقاليم الصحراوية؟           
إعلان
 
صوت وصورة

أحمد نافع: مناخ الأعمال في الأقاليم الجنوبية جزء لا يتجزأ من اقتصاد المغرب


لحظة اندلاع الحريق الذي تسبب في مصرع طفل صغير بالداخلة


عملية نقل الحوت الضخم الذي عثر عليه بميناء طانطان


شاهد صحراوي يحكم قبضته على شفار و يشبعه ضربا بعد ضبطه متلبسا بالجديدة


الأمطار تفضح هشاشة الطرقات بإقليم كيلميم -تقرير-


“راقٍ موريتاني”: أقوى قبائل الجن موجودة بالسعودية وهذا هو إسم قبيلتهم

 
كاريكاتير و صورة

صورة وتاريخ:صورة نادرة للمجاهد الكبير اعلي ولد ميارة
 
النافذة الثقافية والأدبية

سابقة بالصحراء:فرقة أنفاس من الداخلة تحقق الجائزة الكبرى للمهرجان الوطني للمسرح


وزير الثقافة المغربي يزور شاعرا موريتانيا بالمستشفى

 
استطلاع رأي



 
لا تستغرب

إحصائية: الجوع يهدد 7 ملايين شخص بغرب إفريقيا


خطير: الصحراء اليوم تكشف أكبر عملية نصب بين مصالح قطاع الصيد بالداخلة مع عصابات تهريب الأخطبوط

 
مع المجتمع المدني

ليلة الوفاء والتكريم للأستاذ محمد أجود المسؤول التربوي المتميز باقليم طانطان

 
أدسنس
 
خدمة rss
 

»  rss الأخبار

 
 

»  rss صوت وصورة

 
 
العالم اليوم

إبنة صدام حسين تكشف آخر ماقاله والدها قبل أيام من إعدامه؟ ـ (تغريدة)


خوفا من مصير خاشقجي:لغط وإشاعات حول إختفاء غامض لرئيس الغابون في السعودية

 
البحث بالموقع
 
اعلانات مباريات شكايات

الفاعل السياسي والجمعوي بطرفاية "بوفوس رمضان" يدخل القفص الذهبي

 
 

فضائح وإختلالات بالجملة في تقرير المجلس الاعلى للحسابات عن تدبير بلدية"طانطان"فهل سيتابع المسؤولون


أضف المقال إلى :
yahoo Facebook yahoo Twitter Myspace delicious Live Google

أضيف في 03 أبريل 2015 الساعة 34 : 03





الصحراء اليوم:مكتب الطانطان


هذه هي الاختلالات التي رصدها قضاة المجلس الاعلى للحسابات على مستوى تدبير الجماعة الحضرية "طانطان":

-تم إحداث الجماعة الحضرية طانطان سنة 1980 . وتقع في الجنوب الغربي من المملكة المغربية، يحدها شمالا إقليم كلميم وجنوبا إقليمي طرفاية والعيون وشرقا إقليم آسا الزاك ومن الجنوب الشرقي إقليم السمارة وغربا المحيط الأطلسي. وبلغ عدد سكانها 71000  نسمة حسب الإحصاء العام لسنة 2004
يعتبر الصيد البحري أهم الأنشطة الاقتصادية بطانطان إلى جانب السياحة حيث تتوفر الجماعة على مؤهلات
سياحية إذ صنفت في شتنبر 2010 من طرف اليونسكو كموقع للتراث العالمي. كما حظي موسم طانطان كذلك
بموافقة اليونسكو وصنف ضمن التراث الإنساني اللامادي.
I . ملاحظات وتوصيات المجلس الجهوي للحسابات
مكنت مراقبة تسيير الجماعة الحضرية طانطان من تسجيل مجموعة من الملاحظات وإصدار توصيات نورد أهمها
فيما يلي:
أولا. المجهود التنموي
غياب المخطط الجماعي للتنمية
خلافا لمقتضيات المادة 21 من الميثاق الجماعي وعلى الرغم من صدور المرسوم عدد 3.01.514 صادر في 34
3 أبريل 3100 ( بتحديد مسطرة إعداد المخطط الجماعي للتنمية الاقتصادية .( من جمادى الأولى 0423
والاجتماعية، فإن المجلس الجماعي لطانطان لم يباشر إعداد المخطط الجماعي للتنمية الذي من خلاله يتم تحديد
الأهداف الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وبرمجة المشاريع في الأفق المتوسط والبعيد المدى بغية تحقيق التنمية
" المحلية لساكنة الجماعة. وتعتمد الجماعة في برمجة مشاريعها على "المذكرة المحلية 30 (agenda 21) لمدينة
طانطان، التي تعتبر وثيقة تشاورية فحسب لا تحل محل المخطط الجماعي للتنمية، جاءت حصيلة لأشغال ورشتين
اثنين حول المشاكل ذات الأولوية التي حددها الفاعلون المحليون.
ضعف مساهمة اللجان الدائمة في عمل المجلس
يتولى تدبير شؤون الجماعة مجلس يتكون من 25 عضوا شكل ثلاث لجان دائمة وهي اللجنة الدائمة المكلفة
بالتخطيط والشؤون الاقتصادية والميزانية والمالية واللجنة المكلفة بالتعمير وإعداد التراب والبيئة واللجنة المكلفة
بالتنمية البشرية والشؤون الاجتماعية والثقافية والرياضية. إلا أنه لوحظ من خلال الاطلاع على محاضر اجتماعات
هذه اللجان عن الفترة الممتدة ما بين . 3103 311 ، أنها لا تساهم بشكل فعال في عمل المجلس حيث لا يتم إشراكها -
في دراسة القضايا التي تدخل في اختصاصاتها وخاصة اللجنة الدائمة المكلفة بالتنمية البشرية والشؤون الاجتماعية
والثقافية والرياضية، التي لم تعقد أي اجتماع خلال هذه الفترة.
عدم تنفيذ بعض مقررات المجلس
من خلال الاطلاع عل محاضر دورات المجلس الجماعي خلال الفترة الممتدة بين . 311 و 3103 ، صادق هذا
الأخير على مجموعة من المقررات، لكن الجماعة لم تلتزم بتنفيذها ويتعلق الأمر بالمقررات التالية:
- التسريع بالتعاقد مع طبيب إلى حين خلق منصب مالي بميزانية البلدية لتوظيف طبيب للإشراف على
؛) المكتب البلدي لحفظ الصحة )دورة أبريل 3101
- إحداث سوق بلدي بالضفة الغربية لواد بنخليل بالمقر السابق لمدرسة خالد ابن الوليد )دورة أكتوبر
؛)3101
- ؛) خلق مقبرتين لدفن الأموات )دورة فبراير . 311
- ؛) تسوية الوضعية القانونية للأراضي المنشأة عليها الأملاك الجماعية التابعة للبلدية )دورة نونبر . 311
- .) اتفاقية تتبع وإعداد مخطط التنمية الجماعي )دورة يوليو 3101
بناء على ما سبق يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- العمل على إعداد مخطط التنمية الجماعي يتلاءم مع الواقع والإمكانيات المتاحة للجماعة ويلبي
حاجيات السكان مع الحرص على تنفيذه؛
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
380
- الحرص على إشراك اللجان المنبثقة عن المجلس الجماعي في المجالات التي تدخل في
اختصاصاتها؛
- العمل على تنفيذ المقررات المتخذة من طرف المجلس الجماعي.
ثانيا. التنظيم الإداري وآليات المراقبة الداخلية
في هذا الإطار، لوحظ ما يلي:
عدم تحديد اختصاصات المصالح الجماعية
تعمل المصالح الإدارية للجماعة وفق هيكل تنظيمي يشتمل على أقسام ومصالح لكن دون تحديد اختصاصاتها
والمهام الموكولة إلى رؤسائها والموظفين العاملين بها. وكنتيجة لذلك، لوحظ تداخل في المهام وغياب التنسيق بين
المصالح والأقسام ونقص في الأطر الإدارية المؤهلة لتدبير بعض المصالح الجماعية ويتجلى ذلك من خلال الأمثلة
التالية:
مزاولة مهام متنافية بقسم تنمية الموارد المالية
يضم قسم تنمية الموارد المالية مصلحتي وكالة المداخيل وتحديد الوعاء الضريبي، إلا أن هذه الأخيرة لا تمارس
المهام المنوطة بها من ضبط الوعاء الضريبي وتصفية الضرائب والرسوم المستحقة لفائدة الجماعة. ويتولى وكيل
المداخيل هذه المهام إضافة إلى إشرافه على المهام الأخرى المرتبطة بتدبير الموارد. فهو يتكلف باستلام إقرارات
الملزمين والتصفية وإعداد الأوامر بالتحصيل إلى جانب التحصيل ومسك الصندوق ومسك السجلات المحاسبية.
الشيء الذي يؤثر سلبا على تدبير المداخيل خصوصا في غياب نظام المراقبة الداخلية بين مختلف هذه المراحل مما
يرفع من المخاطر التي تواجهها هذه العمليات.
ضعف التنسيق بين المصالح الجماعية
إن المهام التي تمارسها مصلحة الممتلكات تجعلها في علاقة وظيفية مع باقي الأقسام والمصالح الجماعية الأخرى،
إلا أنه لوحظ ضعف التنسيق بين هذه المصلحة والمصالح الأخرى وخاصة مصلحة الأكرية والشرطة الإدارية،
فهي لا تتوفر على المراسلات الداخلية المتبادلة فيما بينها أو سجلات للتتبع العمليات المشتركة. كما يتجلى ضعف
التنسيق بين مصلحة المشتريات وقسم الحسابات فيما يخص تحديد الحاجيات القبلية لمشتريات الجماعة من جهة،
ومن جهة أخرى بين مصلحة الصفقات وقسم الحسابات فيما يخص مسطرة إبرام الصفقات .
نقائص في تدبير الموظفين
عدم تصحيح وضعية الموظفين الموضوعين رهن إشارة إدارات أخرى
تؤدي الجماعة رواتب ستة موظفين لا تستفيد من خدماتهم حيث تم وضعهم رهن إشارة إدارات ومصالح أخرى
)أربعة موظفين بالقباضة البلدية، وموظف واحد ببلدية بوجدور ثم آخر بجماعة لمسيد(. ولم تعمل الجماعة على
تصحيح وضعيتهم الإدارية خصوصا بعد صدور المرسوم رقم 3.02.433 بتحديد كيفية تطبيق الفصل 41 مكرر
مرتين من الظهير الشريف بتاريخ 34 فبراير . 0.5 بمثابة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية المتعلق بالوضع
رهن الإشارة .
عدم تطبيق النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد على الموظفين العرضيين
يتبين من خلال وضعيات أجور اليد العاملة التي يتم أداؤها بواسطة وكالة النفقات أن الجماعة لا تقوم بالاقتطاعات
لفائدة النظام الجماعي لمنح رواتب التقاعد، بالنسبة لهذه الفئة. الشيء الذي يتعارض ومقتضيات الفصل 3 من
الظهير الشريف بمثابة قانون رقم 301 . 11 . 0 بتاريخ 4 أكتوبر 0.11 المتعلق بإحداث نظام جماعي لمنح رواتب
التقاعد، الذي تنص على وجوب تطبيق النظام العام على المستخدمين المؤقتين والمياومين والعرضيين العاملين مع
الدولة والجماعات المحلية.
عدم اتخاذ تدابير إزاء موظفين منقطعين عن العمل
من خلال الاطلاع على ملفات الموظفين ومن خلال اللقاءات مع المسؤولين عن الجماعة، تبين أن مجموعة من
الموظفين في حالة انقطاع غير قانوني العمل. لكن الجماعة لم تتخذ أي إجراء في حقهم من أجل تصحيح هذه
الوضعية، مع العلم أن كل موظف يتعمد الانقطاع عن العمل يكون في حالة ترك الوظيفة كما ينص على ذلك
0.5 بتاريخ 34 فبراير . 0.5 بمثابة النظام الأساسي .. مقتضيات الفصل 15 مكرر من الظهير الشريف رقم . 11
العام للوظيفة العمومية.
عدم توفير طبيب للمكتب البلدي لحفظ الصحة
يعرف المكتب البلدي لحفظ الصحة خصاصا كبيرا من حيث الأطر الطبية، ولم تعمل الجماعة على توفير طبيب
يسهر على ضمان حسن مزاولة المهام الموكولة لهذا المرفق في مجال الصحة.
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
381
بناء على ما سبق، يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- اعتماد تنظيم إداري واضح من حيث تحديد اختصاصات ومهام كل مصلحة وفق الهيكل التنظيمي
المعمول به والتنسيق بين مختلف المصالح وذلك كآلية من آليات المراقبة الداخلية؛
- تسوية وضعية الموظفين الموضوعين رهن إشارة إدارات عمومية أو جماعات ترابية أخرى؛
- الحرص على تفعيل آليات المراقبة والتتبع للموظفين والأعوان المتغيبين واتخاذ التدابير اللازمة
إزاءهم عند الاقتضاء.
ثالثا. تدبير الممتلكات الجماعية
., الممتلكات العقارية
قصور في مسك وتحيين سجل الأملاك الجماعية
لوحظ أن سجل الأملاك الجماعية لم يخضع للمصادقة من طرف سلطة الوصاية كما أنه لا يتضمن كل المعطيات
المتعلقة بالأملاك الواردة فيه. إضافة إلى ذلك يعرف السجل نقائص أخرى نورد اهمها فيما يلي:
- عدم تطابق مساحات بعض الممتلكات بين سجل المحتويات ولائحة الجرد الممسوكة من طرف قسم
الممتلكات. ويتعلق الأمر على سبيل المثال بمساحات المحلات التجارية رقم 4 و 5 و 1 الكائنة بسوق
الأثاث القديم؛
- عدم تضمن السجل لمجموعة من الأملاك الجماعية كالمركب الرياضي ودار المواطنة و 23 محلا تجاريا
الكائنة بالمركز التجاري الحي الجديد وشبابيك ومقهى المحطة الطرقية؛
- إدراج مقبرة الشيخ عبداتي ومقبرة حي واد بن خليل ومقبرة السوق القديم بالأملاك العامة لبلدية طانطان،
مع العلم أن المقابر الإسلامية لا تدخل ضمن الأملاك العامة للجماعات المحلية؛
- عدم تدوين الممتلكات ذات الصبغة العامة بسجل المحتويات كالأزقة والطرقات وشبكات الماء الصالح
للشرب والتطهير والكهرباء.
عدم تسوية الوضعية القانونية لممتلكات الجماعة
تتصرف الجماعة في مختلف أملاكه عن طريق الحيازة )بواسطة شهادات التسليم( كما هو الشأن للمحلات التجارية
والدور السكنية ولم تعمد إلى مباشرة عملية تحفيظها حماية لها من مخاطر كالترامي من طرف الغير مثلا.
عدم اللجوء إلى المنافسة لاستغلال وشغل الملك الجماعي
تلجأ الجماعة إلى التعاقد المباشر لكراء المحلات المعدة للسكنى والمحلات التجارية ولمنح رخص شغل الأملاك
الجماعية العامة مؤقتا لأغراض تجارية أو صناعية أو مهنية، وهي بذلك لا تفعل مبدأ المنافسة باللجوء إلى السمسرة
أو طلب العروض. كما أن تجديد عقود الكراء يتم كذلك مع مستغلين جدد يحصلون على تفويت استغلال الملك
الجماعي من طرف المكترين السابقين. ويحظى هذا التفويت بموافقة الجماعة التي تكتفي باستخلاص المتأخرات من
وجيبات الكراء في ذمة المستغلين الاوائل.
وبخصوص الاحتلال المؤقت للملك العمومي، اتخذ المجلس الجماعي خلال دورته العادية المنعقدة بتاريخ
21 أكتوبر . 311 مقررا يقضي بالموافقة على كناش التحملات الخاص بإقامة أكشاك، والذي تمت المصادقة عليه
من طرف سلطات الوصاية بتاريخ 13 مارس 3100 . إلا أن الجماعة لم تقم، منذ ذلك الحين، بأي إجراء عملي من
أجل تطبيق مقتضيات كناش التحملات سواء فيما يخص الأكشاك المستغلة أو الأماكن الشاغرة التي تم منح رخص
إقامة أكشاك بها دون اللجوء إلى مسطرة طلب للعروض.
ضعف الوجيبة الكرائية لبعض الأملاك الجماعية
تبقى الوجيبة الكرائية لبعض الأملاك ضعيفة مقارنة مع القيمة الاقتصادية لهذه العقارات. فعلى سبيل المثال، يتم
كراء فيلات بالحي الإداري مساحتها . 5039 متر مربع مقابل وجيبة كرائية شهرية تتراوح بين 031 و 011 درهم
ومحلات معدة للسكنى بحي الصحراء مساحتها 011 متر مربع بمبلغ 011 درهم لكل شهر. والملاحظ أن الجماعة
لم تتخذ أي إجراء من أجل مراجعة الوجيبات الكرائية والرفع من مردودية أملاكها العقارية.
الترامي على ملك جماعي
قامت الجماعة سنة 2011 بأشغال تأهيل وتجهيز كتاب قرآني بحي عين الرحمة عن طريق الصفقة رقم
/11 PT/CUTT بمبلغ 81.178,80 درهم، إلا أنه من خلال المعاينة تبين أن هذا العقار، يستغل من طرف أسرة
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
382
اتخذته كمحل للسكنى، وإلى حدود تاريخ انتهاء مهمة المراقبة، لم تتخذ الجماعة أي إجراء فعال لتسوية هذه
الوضعية.
استغلال السوق الأسبوعي بدون سند قانوني
يتم استغلال السوق الأسبوعي من طرف أحد الخواص بناء على رخصة استغلال صودق عليها من طرف سلطة
الوصاية بتاريخ 31 نونبر. 311 وحددت مدة الاستغلال في سنة واحدة غير قابلة للتجديد تبتدئ من 0 مارس . 311
إلى . 3 فبراير . 311 . لكن المستفيد من رخصة الاستغلال لازال يستغل السوق بعد انتهاء مدة صلاحية هذه
الأخيرة، ودون أن تتخذ الجماعة أي إجراء في هذا الصدد، لا سيما وأن ميزانيتها لا تستفيد من مداخيل هذا
الاستغلال لكون القابض الجماعي يرفض تحمل أوامر المداخيل المتعلقة في غياب أي عقد قانوني يربط الجماعة
بالمستغل.
وللإشارة، فقد سبق للجماعة أن أعدت كناش التحملات الخاص بعملية إيجار السوق ينص على ضرورة اللجوء إلى
مسطرة طلبات العروض لاستغلال هذا المرفق وصادقت عليه سلطة الوصاية بتاريخ 01 مارس . 311 ، إلا أنها لم
تقم بتفعيل مقتضياته.
.3 الممتلكات المنقولة
تتكون منقولات الجماعة من العتاد والمعدات والتجهيزات المكتبية والسيارات والآليات. و قد أثار تدبير هذه
الممتلكات الملاحظات التالية:
- عدم تحديد المسؤوليات والاختصاصات المتعلقة بمهمة تدبير العتاد الجماعي، حيث لوحظ عدم تعيين
مسؤول مكلف بمهمة الجرد الدوري والمنتظم لعتاد الجماعة وتتبعه؛
- غياب قائمة بالتجهيزات المخصصة لكل مكتب لتحديد المسؤولية؛
- غياب مصلحة مكلفة بمهمة تتبع استعمال العربات ومسك الدفاتر المتعلقة بها؛
- غياب قرارات بخصوص استعمال السيارات الجماعية، وكذا الأشخاص المؤهلين لسياقتها لتحديد
مسؤولياتهم وضبط النفقات المتعلقة بحظيرة السيارات.
بناء على ما سبق يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- العمل على تسوية الوضعية القانونية للممتلكات العقارية الجماعية وعلى تحيين سجل الممتلكات؛
- حماية الممتلكات الجماعية من الاستغلال الغير المرخص والترامي من طرف الغير؛
- مراجعة الوجيبات الكرائية للمحلات المعدة للسكنى والمحلات التجارية بما يتناسب وقيمتها
الاقتصادية؛
- القيام بالجرد الدوري والمنتظم لمنقولات الجماعة، والحرص على تضمين السجلات الممسوكة لهذا
الغرض كافة المعلومات المتعلقة بكل منقول موضوع الجرد.
رابعا. تدبير الموارد المالية للجماعة
في هذا الإطار لوحظ ما يلي:
قصور في تنمية الموارد المالية وضعف مجهود التحصيل
ترتكز مداخيل الجماعة أساسا على تحويلات الدولة من مداخيل الضريبة على القيمة المضافة بحيث لم تتجاوز
المداخيل الذاتية نسبة 01 % . من مجموع المداخيل خلال الفترة الممتدة من 3101 إلى 3103
ومن خلال مراقبة تدبير المداخيل يتضح أن محدودية تحسين مستوى المداخيل الذاتية ترجع من جهة إلى عدم
استغلال الجماعة للوعاء الضريبي الذي تتوفر عليه، ومن جهة أخرى إلى ضعف تحصيل المداخيل المقررة ويتجلى
ذلك أساسا فيما يلي:
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
383
عدم استخلاص الرسم على الأراضي الحضرية غير المبنية
بخلاف مقتضيات القانون رقم 41.11 المتعلق بجبايات الجماعات المحلية والذي ينص على كون الرسم على
الأراضي الحضرية غير المبنية من بين الرسوم المستحقة لفائدة الجماعات الحضرية، فإن الجماعة لا تستخلص هذا
الرسم، مما يضيع على ميزانيتها مداخيل تعزز مواردها الذاتية. كما أنها لا تقوم بإجراء إحصاء سنوي شامل
للأراضي الحضرية غير المبنية الخاضعة للرسم وذلك بهدف تحديد وعائها الضريبي، وهو ما يخالف المادة . 4 من
القانون سالف الذكر.
عدم تحصيل الضريبة على عمليات تجزئة الأراضي
منحت الجماعة سنة . 311 لمؤسسة العمران الجنوب رخصتين لإنجاز تجزئتين هما تجزئة الفتح على مساحة 31
هكتار وتجزئة رياض السلام على مساحة 21 هكتار، وذلك دون استخلاص الرسم على عمليات تجزئة الأراضي
المفروض بمقتضى المادة الثانية من القانون رقم 41.11 سالف الذكر.
عدم استخلاص الرسم المفروض على شغل الأملاك الجماعية مؤقتا
بالرغم من أن مجموعة من المزاولين لأنشطة تجارية أو صناعية أو مهنية يشغلون الأملاك الجماعية العامة بتراب
الجماعة بمنقولات ترتبط بممارسة أعمالهم، فإن الجماعة لا تستخلص الرسم المفروض على شغل أملاكها مؤقتا.
تراكم مستحقات الجماعة
لوحظ أن الجماعة لا تقوم بإصدار الأوامر بالمداخيل الخاصة بتلك التي لم يتم تحصيلها من طرف وكيل المداخيل
وتوجيهها إلى القابض الجماعي للتكفل بها. وإلى غاية 20 دجنبر 3100 فقد بلغت المداخيل الغير المحصلة ما
1.4.5 درهما مشكلة أساسا من منتوج كراء المحلات التجارية والمحلات المعدة للسكنى .. مجموعه 22902
15 بالمائة(. (
وبناء على ما سبق يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- الحرص على تنمية الموارد الذاتية للجماعة، وذلك عبر ضبط الوعاء الضريبي واستخلاص مختلف
الرسوم المستحقة لفائدتها ولاسيما الرسم على الأراضي الحضرية غير المبنية والرسم على شغل
الأملاك الجماعية مؤقتا بمنقولات وعقارات ترتبط بممارسة أعمال تجارية أو صناعية أو مهنية؛
- تحصيل الضريبة على عمليات تجزئة الأراضي؛
- تحصيل المداخيل المتعلقة بمتأخرات وجيبات كراء المحلات التجارية والمحلات المعدة للسكنى.
خامسا. تدبير النفقات
غياب الدراسات القبلية ودراسات الجدوى للمشاريع الجماعية
لوحظ أن الجماعة لا تقوم بإنجاز دراسات الجدوى للمشاريع المزمع تنفيذها وذلك لتحديد الحاجيات المادية والتقنية
وكذا مصادر التمويل، بالإضافة إلى المدة الزمنية اللازمة للإنجاز. وقد أدى عدم القيام بهذه الدراسات القبلية إلى
فوارق كبيرة عند تنفيذ بعض المشاريع بين الكميات المنجزة والكميات المحددة في دفاتر التحملات التي على
أساسها تمت عروض الأثمان من طرف المتنافسين. ويتعلق الأمر على سبيل المثال بمشروع تهيئة المرآب البلدي
ومشروع تهيئة ساحة للا مريم.
تجزيئ النفقات
تلجأ الجماعة إلى تجزيئ النفقات بإبرام عدة سندات الطلب، عوض اللجوء إلى إبرام الصفقات العمومية، ويتعلق
الأمر، على سبيل المثال باقتناء المطبوعات وأدوات المكتب حيث بلغ مجموع النفقات عبر سندات الطلب
. 41 درهما سنة 3103 .. 225 درهما سنة 3100 و 1.3 ..4.
تحمل نفقات ناتجة عن منازعات مع بعض الموردين
إن عدم احترام المساطر التنظيمية في تنفيذ النفقات العمومية نجم عنه نشوء منازعات قضائية بين الجماعة وبعض
الممونين انتهت بالحكم لصالح هؤلاء مع أداء غرامات وفوائد قانونية. وتقدم الحالات التالية أمثلة على ذلك:
- الحالة الأولى: بناء على سند التسليم عدد 152/ms/09-01 بتاريخ 33 ماي . 311 والفاتورة رقم
10/016 مكررة بتاريخ 00 مارس 3101 بمبلغ 353.111911 درهم تسلمت الجماعة مواد مقتناة من
الشركة "م" التي رفعت دعوى قضائية ضد الجماعة لامتناعها عن أداء المبلغ المذكور، وتم الحكم لفائدة
الشركة المدعية بالمبلغ الأصلي مع الفوائد القانونية وكذا بتعويض قدره 31.111911 درهم؛
- الحالة الثانية: زودت شركة "س" الجماعة بمجموعة من الآليات والأدوات بواسطة سندات الطلب بمبلغ
إجمالي قدره 130.3.1911 درهم. إلا أن هذه الشركة الممونة رفعت دعوى قضائية ضد الجماعة من
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
التقرير السنوي للمجلس الأعلى للحسابات برسم سنة 3102
384
أجل استخلاص مستحقاتها. وبالفعل أصدر الحكم بتاريخ 00 يونيو 3102 يقضي بأداء الجماعة المبلغ
المستحق للشركة المعنية مع الفوائد القانونية من تاريخ الحكم وتحميل الجماعة الصائر؛
- الحالة الثالثة: أصدرت المحكمة الإدارية بأكادير الحكم عدد . 01 الصادر القاضي بأداء الجماعة مبلغ
0 لفائدة شركة" ط.ج.س.م". إلا أنه بعد امتناع الجماعة عن التنفيذ، صدر أمر قضائي عن ...1.1911
010 يقضي بإيقاع حجز أموال الجماعة بين يدي / رئيس المحكمة بتاريخ 01 يوليوز 3103 تحت عدد 03
المحاسب العمومي في حدود مبلغ 331.111911 الذي يمثل الأصل والفوائد القانونية والصوائر. مما حمل
الجماعة تكاليف إضافية قدرها 30.231911 درهم نتيجة عدم تنفيذ المقرر القضائي.
اقتناء دراجات نارية دون تحديد مسبق للحاجيات
3103 بتاريخ / اقتنت الجماعة 00 دراجة نارية من نوع دوكر. 4 سنتمتر مكعب، بناء على سند الطلب رقم 000
0 درهم. وإلى حدود متم أبريل 3104 ، فإن هذه الدراجات لازالت مودعة ..... 5 أكتوبر 3103 بمبلغ 1911
بالجماعة ولم تستعمل منذ اقتنائها. مما يدل عن قصور في تحديد الجماعة لحاجياتها قبل تنفيذ النفقة.
عدم اعتماد معايير لتقديم منح للجمعيات
. بلغ مجموع الإعانات التي منحتها الجماعة لمختلف الجمعيات ما بين سنتي 3100 و 3103 ما يناهز 11.111911
درهم. ويمنح هذا الدعم في غياب معايير محددة لاختيار الجمعيات المستفيدة ودون تقديم هذه الأخيرة لبرامج محددة
وأهداف مسطرة لأنشطتها. وهو الأمر الذي لا يسمح للجماعة بمراقبة فعالة لأوجه استخدام المنح لا سيما في غياب
الحسابات التي يجب الإدلاء بها من طرف الجمعيات المستفيدة، طبقا لمقتضيات الفصلين 23 و 23 مكرر مرتين من
0.5 بتاريخ 05 نونبر . 0.5 المتعلق بحق تأسيس الجمعيات، كما تم .. القانون رقم 211 تغييره وتتميمه.
وبناء على ما سبق يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- إنجاز الدراسات القبلية للمشاريع المراد إنجازها؛
- الحرص على دراسة وتحديد الحاجيات قبل تنفيذ النفقات؛
- احترام القواعد المتعلقة بتنفيذ النفقات العمومية؛
- العمل بمعايير محددة لمنح الإعانات للجمعيات وربطها ببرامج وأهداف مسطرة تسمح للجماعة
بإجراء مراقبتها لأوجه صرف هذه الإعانات.
سادسا. تدبير المرافق الجماعية
في هذا الصدد تم تسجيل الملاحظات التالية:
غياب معايير السلامة الصحية بالمجزرة البلدية
تتواجد المجزرة بالسوق الأسبوعي لطانطان، وهي عبارة عن قاعة تتم فيها كل العمليات المتعلقة بالذبح. لكن
الملاحظ أنها لا تستجيب لشروط النظافة وللمعايير المعتمدة في مجال السلامة الصحية.
استغلال مرفق نقل اللحوم بواسطة عقد امتياز منتهي الصلاحية
يتم استغلال مرفق نقل اللحوم بواسطة عقد امتياز لسنة واحدة تم إبرامه في 33 فبراير 1988 يتم تجديده تلقائيا. في
سنة . 311 وطبقا لمقتضيات المادة 03 من القانون 54.15 المتعلق بالتدبير المفوض للمرافق العامة، قامت الجماعة
بإعداد دفتر للتحملات، خضع لمصادقة سلطة الوصاية، يحدد الشروط والواجبات والالتزامات المتعلقة باستغلال
هذا المرفق عن طريق التدبير المفوض. في هذا الصدد، لوحظ أن الجماعة لم تقم بتفعيل مقتضيات دفتر التحملات،
بحيث أنها لم تصدر أي إعلان عن المنافسة أو طلب العروض للتدبير المفوض لمرفق نقل اللحوم وبقي عقد الامتياز
السابق ساري المفعول. بالإضافة إلى ذلك فإن المستفيد من عقد الامتياز هو عضو بالمجلس الجماعي، الأمر الذي
يجعله في حالة حسب المادة 33 من الميثاق الجماعي.

وبناء على ما سبق يوصي المجلس الجهوي للحسابات بما يلي:
- العمل على توفير شروط النظافة والسلامة الصحية بالمجزرة البلدية؛
- الإسراع لوضع حد للاستغلال الغير القانوني لمرفقي نقل اللحوم والسوق الأسبوعي وتفعيل دفاتر
التحملات المهيئة لهذا الغرض.

 

 

 

 







تعليقات الزوّار
الآراء الواردة في التعليقات تعبر عن آراء أصحابها


1- رسالة شكر الى لجنة انقاد طانطان

عمر

نشكر لجنة انقاد طانطان على المجهودات التي قامت بها لفضح المسؤولين الفاسدين و اظهار الحق

في 04 أبريل 2015 الساعة 04 : 18

أبلغ عن تعليق غير لائق


هام جداً قبل أن تكتبو تعليقاتكم
تجنب التعاليق الطويلة

أي تعليق يتجاوز 200 كلمة لن يتم اعتماده

أي تعليق يتضمن سبا أو إساءة لن يتم اعتماده

البريد الإلكتروني للجريدة

saharalyoume@gmail.com
اضغط هنـا للكتابة بالعربية

أضف تعليقك على الموضوع
* كاتب التعليق
* عنوان التعليق
  * الدولة
* التعليق



الهوية في أدب الهجرة السرية

القضاء البلجيكي يحقق بتهمة الاختلاس مع المجلس العلمي للجالية المغربية الذي عينه الملك

حركة 20 فبراير : بلاغ صحفي

نادي قضاة المغرب نحو مزيد من دعم الديمقراطية والشفافية بعد مطالبته بإشراف قضائي شامل على الانتخابات

العيون : عمال شركة سونا كوب المكلفة ببناء المدرسة العليا للعلوم والتكنولوجيا يطالبون بتادية اجورهم

المدعي العام البلجيكي والمطالبة بالسجن سنتين دون التنفيذ لفيليب السرفاتي المتورط في فضائح جنسية بالم

العدل والإحسان تنظم مسيرة ضد المنازل المشمعة وترسل خطابا للسلطات أن الأمين العام العبادي خط أحمر

الفضائح المالية تطارد مليكي بلجيكا واسبانياعلى شاكلة الملكيات العربية

وثيقة أممية مسربة تؤكد "أطماع" الجزائر في نزاء الصحراء

الطنطان : رئيس جماعة يسرق المكتب الوطني للكهرباء

كليميم : فيضانات سببت فاجعة كبرى ..في غياب تام للدولة

الشعب يريد ..إنطلق من الجنوب..وهي مقولة لم تمت

فضائح وإختلالات بالجملة في تقرير المجلس الاعلى للحسابات عن تدبير بلدية"طانطان"فهل سيتابع المسؤولون

بالفيديو ..ثروة الرئيس تحت المجهر

رأي : التوجه العنصري واضح في التعامل مع أطر الصحراء

كليميم: جمعية الخيمة الدولية تكشف خروقات منتجع أزلاكو

كليميم : تقرير عن الندوة الصحفية للتنسيق الميداني للمعطلين الصحراويين بكليميم

فعاليات تعلن التصعيد : فمن وراء مؤامرة إقفال مقهى اللوازيس بطانطان؟؟





 
إعلان
 
جريدتنا بالفايس بوك
 
القائمة الرئيسية
 

» الرئيسية

 
 

»  كاريكاتير و صورة

 
 

»  صوت وصورة

 
 

»  استطلاع رأي

 
 

»  الصحراء اليوم

 
 

»  أخبار الصحراء

 
 

»  اخبار المغرب العربي

 
 

»  من هنا وهناك

 
 

»  شؤون اجتماعية

 
 

»  الورقة الرياضية

 
 

»  بالمرموز

 
 

»  بيانات وبلاغات

 
 

»  السلطة الرابعة

 
 

»  من الضفة الاخرى

 
 

»  اراء

 
 

»  النافذة الثقافية والأدبية

 
 

»  بدون تعليق

 
 

»  رد لخبار فيه لجر

 
 

»  العالم اليوم

 
 

»  مع المجتمع المدني

 
 

»  اعلانات مباريات شكايات

 
 

»  تلفزة العيون والفضائيات

 
 

»  شؤون طلابية وجامعية

 
 

»  لا تستغرب

 
 

»  رمضانيات

 
 

»  خــــــــــــــــدمات

 
 
النشرة البريدية

 
الورقة الرياضية

فريق ريال مدريد « يخطف » نجما مغربيا قبل برشلونة‎


اللاعب الصحراوي تقي الدين،من الداخلة إلى مالقا من«زوج فرانك»إلى 200 ألف درهم كراتب شهري

 
بالمرموز

تمثالٌ ذهبيٌ لأردوغان في مدينة ألمانية!


وفاة أكبر معمرة في أوروبا

 
بيانات وبلاغات

توقعـات الأرصـاد الجوية لطقس اليـوم السبت


وزارة التربية الوطنية تعلن عن تاريخ الدخول المدرسي

 
الصحراء اليوم

أمن بوجدور يعتقل أطفال قاصرين كانوا متجهين لمخيم صيفي بعد العثور على مخدرات في أمتعتهم


العيون: إستنفار أمني بعد العثور على جثة رجل سلطة صحراوي تحمل آثار عيار ناري


ساكنة جماعة بوكراع تطالب برفع الفقر و التهميش عنها

 
اخبار المغرب العربي

إنهاء مهام الملحق العسكري المغربي في نواكشوط


اعتقال فنان كوميدي موريتاني في ضواحي تيرس الزمور

 
أخبار الصحراء

برلمانية بيجيدية: المشروع التنموي للأقاليم الجنوبية متعثر.. والداخلية “لا تبالي”


مطالب للخازن الإقليمي بكلميم بتسهيل مأمورية لجان الافتحاص

 
شؤون طلابية وجامعية

هام للطلبة: هذا هو موعد صرف المنحة لطلبة الجامعات


خطير.. مقتل شخص جراء إصابته خلال مواجهة بين مجموعة من الطلبة بالحي الجامعي بأكادير

 
اراء

ثقافة الاسترزاق


القبيلة و النفاق الاجتماعي

 
السلطة الرابعة

علماء الفلك يعثرون على أرض هائلة الحجم ليست بعيدة عن كوكبنا


هكذا تم إغتيال المهدي بن بركة حسب الوثائق الفرنسية

 
رد لخبار فيه لجر

حدث في مثل هذا اليوم ....


"آبل"تطرح "آيفون" رخيص الثمن قريباً والتسريبات متواصلة حول ابتكارها الجديد


علمياً: الشاي الأخضر أفضل من القهوة الصباحية

 
من هنا وهناك

هكذا سيبدو “واتساب” في 2019؟.. إضافات ثورية قادمة

 
من الضفة الاخرى

استهداف سوريا ب 110 صاروخ


وفد من الكونغرس الأمريكي يحل تندوف والزيارة تطرح تساؤلات حول علاقة واشنطن بالرباط

 
خدمات الجريدة
 

»   مواقع صديقة

 
 

»   سجل الزوار

 
 
شؤون اجتماعية

هل عادت سنترال للتحايل على المغاربة حول سعر علب الحليب الجديدة؟

 
بدون تعليق

لإيجاد زوجة مناسبة ...طلب الارتباط ب 80 ألف امرأة،


غضبة ملكية تطال المقدمين والشيوخ

 
رمضانيات

فلكي: رؤية الهلال مساء السبت عسيرة وعيد الفطر هو الإثنين في المغرب

 
تلفزة العيون والفضائيات

في أقل من 4 ساعات: حشلاف يحل أكبر مشاكل العاملين بقناة العيون واذاعتي الداخلة والعيون

 
خــــــــــــــــدمات

بشرى للعاطلين عن العمل : عشرة مناصب شغل شاغرة بمؤسسة ريدينغ التعليمية بالعيون


concours de police 2016


سير ذاتية باللغة العربية والفرنسية والانجليزية


كشف النقط الخاص بشعبة الحياة والارض السنة 01 والسنة 02 باكالوريا